2月20日，沿着在建厂房转了一圈，杨春阳有些遗憾：如果不是春节假期停工，项目时序进度还能再提前10天——哪怕按照现在的进度，将在5月开始的设备调试，也比预期快了一个半月。

(资料图片)

22天前，这个位于宜宾高新技术产业园区（以下简称“宜宾高新区”）的宜宾英发德耀科技有限公司太阳能电池二期项目刚挖下第一铲土。当时，工艺部部长杨春阳还在担心，5月计划运达的生产设备该放在哪儿？

与此同时，另一个在建项目——四川高景太阳能科技有限公司太阳能电池二期项目建设也在提速，原本两个月的工作量，只用了一个半月就提前完成。

有意思的是，上述两个投资百亿元以上项目，其布局地，都在宜宾高新区。

已经拥有锂电产业聚集地——三江新区的宜宾，为何另选赛场和赛道全速追“光”？ 在省委明确提出“把产业布局和区域布局统筹起来”“把产业园区作为城镇空间拓展区和经济发展增长点”的背景下，又该如何看待宜宾的此番布局？近日，四川日报全媒体调研组再赴宜宾调研。

宜宾打造动力电池之都。（宜宾三江新区党群工作部供图）

“躺不平”的现实

“对于宜宾来说，仅有三江新区和锂电产业是不够的。”面对记者疑惑，宜宾市发展改革委主任陈胜给出的答案，多少有些让人意外。

2月初，省级领导干部和市厅级主要负责同志学习贯彻党的二十大精神读书班上，宜宾三江新区及其承载的锂电产业还是被各方羡慕的对象：2020年至2022年，依托锂电等产业发力，平地起高楼的三江新区常住人口增加近十万人。据不完全统计，单是四川时代项目，就吸引了45家关联企业落地、带动总投资破千亿元。

四川时代动力电池生产基地项目至今已扩展至十期。罗顺文/摄

那么，为什么说这些“还不够”？

“在产业发展上，我们没有‘躺平’的本钱。”宜宾市经济和信息化局局长杨炯用了一个说法“标兵尚远，追兵已近”。2021年，宜宾GDP总量首度突破3000亿元，超过德阳，来到全省第三的位置。但是从产业看，“标兵”绵阳借助共建西部科学城、创建川北省域经济副中心等契机，加速把科技优势、资源优势、政策优势转化成产业优势；“追兵”德阳，正抢抓成德眉资同城化发展等战略机遇，在川渝共建万亿级装备制造业集群中，打响了“重返全省前三”的发令枪。

向内看，宜宾自身的发展特征也注定其“躺不下来”。城镇化率是地区发展水平的重要指标，但这方面，宜宾表现欠佳：2021年末，全市户籍人口的城镇化率只有37.59%，低于全省平均值。实践证明，唯有产业加速崛起，才能为新型城镇化、城乡融合提供更有力的支撑。

光靠一个三江新区，显然还无法支撑起宜宾产城一体、城乡融合的宏大构想。

“已经找不到地了。”宜宾市发展改革委产业相关科室有关负责人介绍，在产城融合导向下，预计到2035年，三江新区的常住人口将突破80万人，城市建设用地将达到95平方公里。扣除严禁开发的生态功能区，三江新区尚未开发区域仅能满足后续城市建设和配套工业项目用地需要，“想要在三江新区再布局一个类似锂电的支柱产业，空间上几乎行不通了。”

宜宾的视角，转向培育下一个支柱产业和承载平台。

空间上的选择

“我们给出的是应该、能行的肯定回答。”2月中下旬，记者采访期间，宜宾当地媒体的一组报道再次为晶硅光伏产业鼓与呼。在此之前，宜宾市委市政府作出决策：全力建设国家级晶硅光伏产业集群。

宜宾高新技术产业园区一角。

打造下一个支柱产业，宜宾为何选择晶硅光伏？

趋势藏在国家战略中。国家发展改革委预测，在推动“碳达峰”“碳中和”背景下，我国到2050年光伏总装机规模将达到5000GW。在此期间，全国每年都将释放万亿级以上的晶硅光伏产品需求。

也在省委的决策部署中。此前，省委十二届二次全会对新型工业化和壮大绿色低碳优势产业作出重点部署。

还在宜宾所处的区位里。四川、贵州和云南是全球太阳能原材料的最大产地。特别是在硅料和拉棒切片环节，西南地区掌握全球话语权。地处晶硅光伏产业集群的地理中心的宜宾，可以利用自身地理优势，加快融入三省的产业链、生态圈。

新的支柱产业需要新的平台承载。那么，支撑宜宾晶硅光伏产业发展的下一个“三江新区”又在哪里？

宜宾的选择是“向西看”。

“一来是平衡市域发展，二来是基础相对较好。” 宜宾高新区管委会主任华涛表示，把下一个支柱产业布局在全市西部，宜宾有双重考量。

着眼市域内发展平衡，地处宜宾主城区东侧的三江新区近年来发展迅速，带动市域东部南溪区、江安县、长宁县快速发展。与之相对的是，西部的叙州区、屏山县等地却相对沉寂。屏山县去年GDP总量仅有110亿元，位居宜宾下辖10个县（区）倒数第一。把支柱产业布局在市域西部，有助于缩小县域经济差距。

从产业发展基础而言，宜宾市西部也并非“一穷二白”。

“不是白手起家，不搞重复建设。”华涛说，主体部分位于叙州区的宜宾高新区，早在2007年便已设立，2019年更是被评为省级高新区，供水、供电等设施完备。同时，成贵铁路、成宜昭高速等穿境而过，交通便利。从发展空间来看，规划面积137.5平方公里的宜宾高新区，有近半数的区域尚未充分开发，是光伏产业的理想的落脚点、聚集地。

产与城的互动

“我们是奔着‘老大哥’来的。”2月20日下午，一见到陈春来，周贵军便直奔主题：宜宾高新区是否有厂房可以中转。

周贵军是广东佛山一家碳化钨球珠生产企业市场部负责人，陈春来则是宜宾高新区党群工作部部长。让周贵军千里迢迢来找陈春来的原因，是宜宾英发德耀科技有限公司太阳能电池二期项目开工的消息——碳化钨球珠是制造光伏太阳能电池重要辅材。而宜宾英发德耀科技有限公司项目全部投产，每年对外采购相关制品至少20亿元。

“这就是链主企业的魅力。”陈春来说，宜宾英发德耀科技有限公司只是第一个落户宜宾高新区的业内巨头，而且并非投资额最大的企业。在去年，宜宾全市共开工七个晶硅光伏产业项目，计划总投资675亿元。其中，有三个落户宜宾高新技术产业园区的项目，总投资430亿元。单个投资最大的，是四川高景太阳能科技有限公司年产50GW硅棒及30GW硅片项目，计划总投资220亿元。

招引链主企业落户，带动产业链加速形成，进而推动城市加速成型——这一在三江新区发展进程中被印证有效的经验，在宜宾高新区得以延续。

链主企业为什么愿意来？

“主要靠服务。”华涛介绍，从去年开始，宜宾高新区打通了晶硅光伏项目审批的绿色通道。主要做法是，对晶硅光伏产业项目的环评、用地、融资、基础设施配套、用能、用水、用工进行“定制化”服务，推动项目早签约、早开工、快投产，“大部分手续就近办、尽快办。”

四川高景太阳能宜宾单晶项目很具有代表性：2022年5月31日举行签约仪式，当年9月27日正式开工，三个月后即实现投产，是高景太阳能在全国“最晚谋划，最早投产”的项目。原因在于，签约当天宜宾高新区带来了厚厚一沓资料：包括用能保障方案、用地审批和环评手续办理方式、建材采购及运输保障措施、招工方案以及各环节专职保障人员等应有尽有。

目前宜宾已累计接洽晶硅光伏产业项目25个，预计总投资1400亿元。如果这些项目全部落实落地，宜宾将形成本地晶硅光伏产业的产业链群生态圈。从目前企业反馈的信息来看，它们中的多数，首选宜宾高新区。

“如果宜宾高新区能够晋级国家级，我们又再造了一个三江新区。”对于未来，当地充满期待。