四川在线记者 王代强

省林草局日前发布通知，就《关于加强大熊猫国家公园建设的意见（草案征求意见稿）》向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为3月3日。（点此看全文）

在体制机制建设方面，草案提出，推动制定四川省大熊猫国家公园管理条例。加快出台保护成效评估、巡护监测、大熊猫栖息地修复、生态廊道建设等系列标准规范，形成大熊猫国家公园建设的相关技术标准体系。优化设置大熊猫国家公园管理机构，人员编制在整合管理范围内现有各类保护地管理机构人员编制基础上，统筹配置、科学核定。同步推进卧龙管理体制改革，构建形成统一规范高效的管理体制。

在自然资源管理方面，草案提出，开展自然资源调查、监测、评价等工作，完成大熊猫国家公园统一确权变更登记，依法依规向社会公开登记结果。开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点。全面推进生态系统、重点物种及重要生物遗传资源调查。鼓励将大熊猫国家公园内的商品林调整为公益林。实事求是、分类有序清理退出小水电，加快矿业权清退进度。

在监测巡护体系方面，草案提出，修订大熊猫国家公园监测技术方案，充分运用高分卫星，健全天空地一体化综合监测体系。建设各级各类监测站（点）和监测样地（线），研究开发监测和巡护手持终端、人为活动管控实时监控系统。组织开展日常巡护巡查工作，统一划分管护责任区，分解管护指标，落实管护责任，实行网格化管理。建设一流巡护队伍，支持优先吸纳大熊猫国家公园社区原住居民从事生态管护公益工作。

在夯实基层基础方面，草案提出，陆续将原有自然保护地的179个保护站（点）优化整合和标准化改造，根据保护实际需要新建保护站，并配备巡护交通工具、无人机、手持云台相机、通讯器材等设备和基层工作人员野外作业服装、单兵巡护装备。充分利用“十四五”文化保护传承利用工程和财政专项资金，用于大熊猫国家公园保护基础设施建设、设备购买、设施设备维护，以及野外监测和巡护工作条件改善。

在激发人才活力方面，草案提出，充分体现国家公园公益性质，引导和鼓励各类人才向基层一线下沉，加大政策和经费保障力度，稳步提高基层保护站人员待遇。驻地在乡镇的基层保护站在编在岗人员按规定发放乡镇工作补贴。深入远山巡护监测的一线人员，参照林业勘察职工野外工作津贴发放野外巡护监测补助。做大做强省大熊猫科学研究院，争取建立大熊猫国家公园重点实验室。

在统筹区域发展方面，草案提出，按照自愿、有偿的原则，集体土地在充分征求其所有权人、承包权人意见基础上，通过经营权转让实现大熊猫国家公园管理机构统一管理。开展大熊猫国家公园入口社区建设和友好示范社区创建。鼓励探索建立大熊猫文化创意产业生态圈，支持发展大熊猫文创产业。规范大熊猫友好型经营活动，研究生态产业发展、产业转型升级、生态产品价值实现帮扶和奖补措施，加大对大熊猫国家公园内及周边社区（村）的一二三产业扶持力度，分类逐步推进大熊猫国家公园内和周边区域实现乡村振兴。